O chatbot Grok, desenvolvido pela xAI, startup de inteligência artificial ligada a Elon Musk, apresenta uma penetração mínima no governo federal dos Estados Unidos. Dados de 2025 do Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) dos EUA revelam que, entre mais de 400 registros públicos de uso de inteligência artificial por órgãos federais que mencionam um fornecedor específico, apenas três fazem referência à xAI ou ao Grok. O resultado contrasta com o desempenho dos concorrentes: 234 entradas citam tecnologias da OpenAI, como ChatGPT, Codex e Microsoft Copilot, 33 mencionam o Gemini da Alphabet, e 26 registram o Claude da Anthropic.
A falta de adoção ganha relevância porque a SpaceX, empresa presidida por Musk, prepara uma oferta pública inicial que deverá ser a maior da história. Em documentos dirigidos ao mercado, a SpaceX afirma que pretende obter receitas expressivas com a criação de inteligência artificial para grandes organizações, um mercado avaliado em US$ 26,5 trilhões. A promessa é parte central da narrativa que sustenta a avaliação ambiciosa de US$ 1,75 trilhão atribuída à companhia.
O Grok está disponível para agências federais americanas há oito meses a um custo de US$ 0,42 por órgão. Esse preço simbólico é uma estratégia comum entre os grandes provedores de tecnologia, que buscam incentivar a adoção inicial para posteriormente converter os usuários em contratos de maior valor. Valerie Wirtschafter, pesquisadora da Brookings Institution que acompanha a adoção de inteligência artificial no governo dos EUA, explicou que o objetivo das empresas é fazer com que os funcionários federais passem a depender das ferramentas de IA generativa no dia a dia de trabalho.
O inventário de IA compilado pelo OMB oferece uma radiografia de como as agências federais americanas empregam essas tecnologias. Os registros variam desde usos rotineiros, como categorização de e-mails e transcrição de reuniões, até aplicações mais sofisticadas voltadas à detecção de fraudes e pesquisas espaciais. Casos relacionados à segurança nacional costumam ser omitidos do levantamento, e os dados apresentam algumas inconsistências, incluindo campos deixados em branco. Mesmo com essas limitações, Wirtschafter classificou o banco de dados como o inventário mais abrangente disponível de casos de uso de IA não militar e não ligada à área de inteligência.
Nos órgãos onde o Grok foi registrado, a utilização se restringiu a tarefas de baixa complexidade. No Office of Personnel Management (OPM) e no Department of Health and Human Services (HHS), o chatbot foi empregado para gerar primeiros rascunhos de documentos e publicações em mídias sociais. Um porta-voz da OPM informou que o Microsoft Copilot é a ferramenta de inteligência artificial mais utilizada na agência. O HHS não respondeu às mensagens enviadas.
Uma segunda parte do inventário, focada em aplicações mais ambiciosas que atendem a um número menor de usuários, também revela pouquíssimas menções ao Grok. Das três referências encontradas, duas indicam implantação em capacidade de teste limitado ou piloto no Laboratório Nacional Lawrence Livermore, vinculado ao Departamento de Energia, e na Comissão de Assistência Eleitoral. Em contraste, a OpenAI e a Microsoft juntas acumularam 140 casos de uso nessa categoria.
É importante notar que os dados do OMB excluem o Pentágono, que mantém um acordo de US$ 200 milhões com a xAI. No início deste ano, o secretário de Defesa dos EUA, Pete Hegseth, anunciou a inclusão do Grok no GenAI.mil, o centro das forças armadas para utilização de modelos de inteligência artificial. Em maio, a xAI tornou-se uma das sete empresas autorizadas a implantar produtos nas redes confidenciais do Departamento de Defesa.
Apesar desse contrato expressivo, uma fonte do Pentágono com conhecimento direto do assunto informou que muitos funcionários preferem ferramentas de inteligência artificial dos concorrentes ao Grok. Na Defense Advanced Research Projects Agency (Darpa), o braço de pesquisa e desenvolvimento do Pentágono, o Gemini do Google é utilizado para análise de engenharia, enquanto o Claude da Anthropic é a escolha preferida para programação, redação e pesquisa. A mesma fonte afirmou que o Grok, em geral, não tem sido utilizado nas atividades da Darpa, em parte porque não é considerado o melhor modelo disponível para as demandas mais sofisticadas.
Vineet Jain, cofundador e presidente-executivo da Egnyte, empresa que desenvolve software de inteligência artificial para o mercado corporativo, avaliou que a fria recepção do governo dos EUA ao Grok funciona como um sinal de alerta para as ambições mais amplas da SpaceX no setor. Segundo ele, a situação sugere que o modelo não possui o rigor de segurança exigido em nível federal, o que pode afastar compradores do mercado corporativo. Jain afirmou ainda que, sem a validação governamental, a avaliação de US$ 1,75 trilhão atribuída à SpaceX se torna mais um teto elevado do que um piso seguro.
Elon Musk tem feito esforços públicos para promover o Grok no ambiente governamental. Em setembro do ano passado, ao anunciar o acordo da xAI com a GSA (General Services Administration), Musk afirmou que sua equipe desejava trabalhar com o presidente Donald Trump para implantar rapidamente a inteligência artificial em todo o governo federal. O Departamento de Eficiência Governamental (Doge), entidade liderada por Musk e agora extinta, promoveu ativamente o chatbot entre funcionários do Departamento de Segurança Interna dos EUA, mesmo sem que a ferramenta tivesse aprovação formal para uso na agência.
A xAI busca agora a Alta Autorização FedRAMP, um certificado de segurança necessário para trabalhar com dados confidenciais do governo americano. O Departamento de Agricultura dos EUA (Usda) está patrocinando essa certificação. Contudo, três profissionais de tecnologia da informação do próprio Usda afirmaram não saber que o Grok estava sendo utilizado no órgão. O departamento declarou estar orgulhoso de patrocinar o chatbot, mas não informou com que frequência a ferramenta é efetivamente empregada.
Além da dificuldade no governo, o Grok também enfrenta resistência no mercado corporativo. No mês passado, a xAI perdeu uma licitação para criar um produto baseado no Grok para o Departamento de Assuntos de Veteranos dos EUA. Segundo uma fonte familiarizada com o processo, o chatbot não atendeu aos requisitos técnicos do departamento. Dados da Netskope, empresa de monitoramento de tráfego da web que acompanha o uso de modelos de inteligência artificial por milhares de clientes corporativos, indicam que a utilização do Grok em ambientes empresariais caiu para dois a cada mil usuários, bem abaixo do pico de cinco por mil registrado anteriormente. Ray Canzanese, executivo da Netskope, observou que mesmo os funcionários que utilizam o Grok gastam menos da metade do tempo comparados aos usuários do ChatGPT. Para Canzanese, os números indicam que o chatbot da xAI não está no caminho de se tornar uma ferramenta de uso corrente no ambiente corporativo americano.
